Итоги работы Росреестра с обращениями граждан за минувший год
В минувшем году деятельность Росреестра по организации работы с обращениями граждан, как и в других сферах, осуществлялась в условиях реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Объединение центральных аппаратов Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии, формирование территориальных органов Росреестра оказали влияние на общее количество поступивших обращений, их тематику и отдельные показатели деятельности Росреестра в сфере организации приема граждан, рассмотрения их обращений.
Так, в 2009 году в центральный аппарат Росреестра поступило 7465 обращений, из них более 30 процентов по информационным системам общего пользования, в территориальные органы и подведомственные учреждения - 336 737 обращений. В целом произошло снижение количества обращений на 24 процента.
В центральном аппарате Росреестра количество обращений по вопросам, связанным с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, увеличилось на 1540 обращений и составило 3646 обращений (48,8 процента от общего числа поступивших обращений). В основном это заявления по разъяснению законодательства, связанного с оформлением права собственности на земельные участки по «дачной амнистии», на неудовлетворительную организацию работы территориальных органов и их структурных подразделений по соблюдению требований Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по обжалованию правомерности принятых государственными регистраторами решений.
По другим направлениям деятельности, в частности по вопросам, касающимся государственного кадастра объектов недвижимости (приобретение прав собственности на земельные участки, переоформление прав, порядок постановки на кадастровый учет, в том числе ранее учтенных земельных участков, выделение земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, формирование расценок на землеустроительные работы) поступило 2151 обращение (28,8 процента), по вопросам нарушения земельного законодательства, а именно о самовольном захвате земельных участков, использовании земель не по целевому назначению, по земельным спорам, в том числе о границах земельных участков, поступило 374 обращения (5 процентов). Также можно отметить, что возросло количество обращений по оценке земель и земельным платежам.
Помимо вопросов, касающихся непосредственной деятельности Росреестра, граждане в обращениях затрагивали вопросы, связанные с реорганизацией территориальных органов Роснедвижимости и Росрегистрации. В связи с этим высказывались предложения по совершенствованию деятельности Росреестра, более широкому внедрению системы «одного окна», использованию возможностей информационно-электронного обслуживания граждан, также поступали жалобы на наличие конфликтных ситуаций в управлениях в связи с реорганизацией, невыплату денежных средств в связи с увольнением.
В отчетном периоде в центральном аппарате Росреестра на контроле находилось 1868 обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, Минэкономразвития России, а также непосредственно от граждан во время личного приема в Росреестре. В ходе рассмотрения данных обращений по 45 проводились проверки с выездом на место, по обоснованным жалобам 21 государственный гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности. Несмотря на предпринимаемые меры по контролю за сроками рассмотрения обращений, было допущено нарушение срока по 140 обращениям. В основном это было в период передачи полномочий от Роснедвижимости Росреестру в марте - апреле.
Кроме того, осуществлялся и личный прием граждан руководством Росреестра в центральном аппарате. Он производился согласно графику приема, утвержденному приказом Росреестра от 15.09.2009 № 247, также для граждан организован ежедневный прием в приемной Росреестра. В отчетном периоде на личный прием в центральный аппарат Росреестра обратилось 686 граждан, из них принято руководством 181.
На личном приеме в территориальных органах граждане обращаются с просьбами об ускорении сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по вопросам, связанным с земельными правоотношениями, разъяснением норм действующего законодательства. Прием проводится в соответствии с утвержденными графиками, причем иногородние граждане принимаются руководством вне графика в день обращения (республики Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Астраханская, Курганская, Липецкая и др. области). Кроме того, в ряде регионов ежегодно утверждается план выездного приема граждан руководством Управления в муниципальных образованиях на базе территориальных отделов, также руководители территориальных органов принимают граждан в общественных приемных полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Всего в территориальные органы обратились 1 256 408 человек (в 2008 году - 1 538 089).
В работе с обращениями граждан сложилась определенная система: налажен действенный контроль соблюдения установленного порядка рассмотрения обращений, систематически проводится аналитическая работа, выявляются и устраняются причины, порождающие жалобы граждан, осуществляются тематические проверки организации работы с обращениями граждан в структурных подразделениях.
Повышение качества предоставляемых государственных услуг, в том числе в электронном виде, является одной из приоритетных задач территориальных органов. Предлагаемые новые сервисы позволяют сделать обращение в Управление максимально интерактивным и ориентированным на каждого гражданина.
Подробнее с информацией о рассмотрении обращений граждан в Росреестре, его территориальных органах и подведомственных учреждениях в 2009 году можно ознакомиться на сайте ведомства (www.rosreestr.ru).